各位领导，同志们：

两年来，人事厅在推行政务公开、构建人事人才公共服务体系方面，做了一些探索。我们的工作总体思路是：以 公开透明、便捷高效、优质规范为 目标 ， 抓好公共服务大厅和网络 两个载体 ，突出资源整合、流程再造、方式转换 三个重点环节 ，努力 构建 满足人才就业、创业创新和全面发展需要 的 公共服 务体系 ，以 实现人事人才 服务地点 由政府大楼转到网上和服务大厅， 办事方法 由神秘封闭转向公开透明， 工作方式 由 照章办事转为主动服务， 工作内容 由 传统人事管理转为满足人才成长发展的 服务需求。（概括地说，就是围绕一个目标，抓 好两个载体、突出三个环节、实现四个转变。）

一、主要做法

（一）梳理服务职能， 拓展服务领域。 一是大力减少许可审批项目 。结合行政许可法的实施，对人事政策法规进行了清理，对职能进行了梳理。共清理出法规文件 2000 多个，废除了 150 份过时的法规文件。 对行政许可、审批事项， 该取消的取消，该下放的下放，需要保留的严格加以规范 ，行政审批事项由过去的 35 项减为 13 项。 二是积极拓展人事服务内容。 在抓好公务员和高层次专业技术人才队伍建设的同时，把为高校毕业生、自主择业军转干部、农村实用人才、非公经济组织人才、老年人才和外藉人才的服务，纳入工作范围。将信息咨询、就业指导、合同鉴证、争议仲裁、人才培训、人才协作、流动党员管理等一批新的服务项目，列为服务内容。 三是尽力减少行政收费。 本着“在法律范围内，给予群众的，就高不就低，能多则多；从群众收取的，就低不就高，能免就免”的原则，大力压缩和减少收费项目，降低收费标准。经统计， 2006 年省人事厅减少收费 400 余万元。 四是各项业务公开透明。 按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉密内容信息外，将所有服务内容全部向社会公开，包括职称评定、干部调配、工资福利、军转安置等 16 类 68 项内容，编写政务公开目录和办事流程图，明确受理内容、受理依据、受理条件、申报条件、收费标准和办理时限，并制成电子文档对外公布，群众可随时查询。 五是自觉主动接受监督。 对与群众切身利益密切相关的重大决策事项，采取专家听证、网上征询方式，充分听取社会各方意见；就群众关心的热点问题，如公务员招考、毕业生就业、职称评定等及时向社会通报，接受媒体和社会的监督。

（二）整合服务资源，建立服务大厅。 一是按照统一规范的原则，整合了机关和事业单位的公共服务资源。 将机关中所有面对社会的行政审批、许可和服务的职能分离出来，将分散在各个事业机构的服务职能集中起来，然后将这两方面职能进行整合，重新设计工作流程。凡法律、法规明确规定标准、程序的审批、许可和服务事项，都进入大厅。 二是以方便群众为原则，简化办理程序、规范服务标准。 公共服务大厅实现“一单式”受理、“一站式”服务。按业务内容设置窗口，各窗口之间按运作程序 实行项目 联办负责制，明确规定办理标准和时限。现场不能即时办理的，通过网络传递到业务处室限期办理。凡来大厅办理业务的都将自动产生服务编号，凭借服务编号在互联网上可查寻办理情况。 三是按运转协调的要求，改变管理体制，创新运行机制。 服务大厅工作人员分别来自相应的处室和事业单位，他们与原单位的人事关系不变，业务上继续接受原单位的指导，但工作关系在服务大厅，日常管理和考核由大厅负责。设立由常务副厅长和两名厅级干部组成的领导小组，负责综合协调。大厅自去年 9 月开业至今，已有 12.4 万人前来办理相关业务。

（三）利用信息网络，延伸服务触角。 将所有公共服务的业务都搬到网上，构建“网上人事厅”，并通过网络技术，延伸服务领域，提升服务层次。初步建立起五个平台： 一是政策咨询平台。 建立网上政策法规库，及时发布人事人才信息。目前，上网的政策法规共 1339 件， 发布业务信息 9000 多条， 受理网上信访 1100 多件，解答各类咨询 6000 多条。 二是业务办理平台。 网上报名、网上收费、干部调配、落编减员、伤残鉴定、就业服务等业务陆续开通，已有 70 多万人在网上办理了相应的业务。 三是培训教育平台。 建立网上培训系统， 可以直接在网上报名、注册学籍、下载资料，灵活选择时间、地点上网听课。目前，乡镇领导干部培训课程及管理系统已经开通，“ 653 工程”人才培训及管理系统正在筹建。 四是团队协作平台。 建立互联互动的合作平台，各类人才在创新创业过程中，可根据业务需要，通过网络寻求合作伙伴，建立人才协作团队，直接进行研讨交流，联合攻关。 五是服务递送平台。 省厅与部分市县人事局网站 互联互通，业务协同办理。同时，我们正在 利用网通公司遍及全省各地的营业点，建立人才服务递送站，可以将各种证件、资料等及时送到社区、乡镇人才手中。 网站开通以来， 访问量已达 330 万人次， 被省政府被评为 2005 年度“优秀互联网网站”第一名。

二、今年工作打算

（一） 扩大覆盖范围，积极推进全系统公共服务体系建设。 指导各市、县人事部门转变传统人事工作方式，建立人事人才公共服务体系，制定全省统一规范的人事人才服务标准， 加强网络信息系统建设，形成省、市、县互联互通的人事人才公共服务网络。目前全省 13 个市（地）网站都已建立，但尚有五分之三的县级人事部门没有网站，争取在今年年底前全部建立起来。与此同时，将人事人才服务网络逐渐向企业、科研院所和大专院校延伸。

（二）丰富服务内容，不断开发满足社会需要的服务项目。 一是 细化高校毕业生、自主择业军转干部就业创业和老年人才发挥作用等服务项目。 二是 在网上设立新农村建设、哈大齐工业走廊、东部煤电基地建设及支柱产业的人才技术供求项目库和信息服务窗口。 三是 建立公务员信息库、机关事业单位工资信息库和高层次人才信息库。 四是 完善网上培训课程，加快建设 653 培训系统。 五是 开发网上视频会议系统和双向、多向面对面交流平台。

（三）加强规范化建设，进一步扩大公开透明程度。 一是 进一步清理减少和规范行政审批项目，贯彻省政府关于农垦建设有关精神，下放人事管理权限。 二是 指导各市县清理规范行政许可和审批项目，帮助制定政务公开目录和办事流程图。 三是 在做好公务员公开招考工作同时，突出抓好事业单位补充人员公开招聘规范工作，并 继续完善 军转安置制度。 四是 抓好决策公开，建立重大人事政策专家咨询论证制度、征求意见制度。 五是 对群众 关注、反映强烈的热点问题，探索实行 邀请人大代表、政协委员及社会代表听证等新形式 。 六是 建立厅内财务统一结算制度，加强预算管理，规范公务接待开支，增加工作透明度。

（四）健全完善制度，提高人员素质和公务服务水平。 完善并落实好信息更新、 信息查询、考核评价、监督检查等各项制度，深化服务大厅体制改革， 加强大厅管理， 健全网络管理、安全保密、舆情分析等规章制度。同时 ， 针对人事人才公共服务体系建设对干部素质提出的新要求 , 采取多种形式，加强人员培训，全面提高人员素质，保证人事人才公共服务体系良好运行。