2007 年，全市人事系统要继续坚持 “ 用经济观点谋划人事工作，用市场化思路研究推进措施，用改革办法解决困难和问题，用法制理念规范施政行为” 的总体工作思路，牢固树立服务意识，大胆创新工作方式，突出抓好以下八个方面 60 项重点工作：

　　 （一）全面贯彻实施公务员法。 一是稳慎做好公务员登记工作。 （ 1 ）要针对全市公务员登记工作中存在的具体问题，依据省里的相关政策规定，提出《大庆市公务员登记、职务与级别确定和工资套改问题的处理意见》。（ 2 ）对各县区、各部门从事组织人事工作的同志，进行公务员登记、职务与级别确定等政策的宣传解释和指导培训工作。（ 3 ）督促各县区、各部门明确编制性质，并 将具体人头落实到编制上 ，为在编制限额内进行实质性公务员登记做好前期准备。（ 4 ）要采取组织登记的方式，按照先市直后县区的顺序，对已落实编制实名制的单位逐家进行审批，按照省里要求如期完成公务员登记工作。（ 5 ） 同步建立公务员信息系统。对已登记 人员实行动态管理，及时更新信息管理数据库。 二是合理确定公务员 职务与级别。 （ 6 ） 指导各县区、各部门做好职务序列归类工作，按管理权限规范非领导职务设置比例和名称。 三是认真做好参照管理单位审批确认工作。 （ 7 ）要根据具有法律法规授权、行使公共事务管理职能、使用事业编制和由国家财政负担工资福利四个条件，坚持 上行下效、垂直一致、机构统一的原则， 对申请参照公务员管理单位进行初步审核，提交市委常委会议审定后报省里审批。 四是严格执行公务员法配套法规。 （ 8 ） 要 对照公务员法及新出台的配套法规，对原有的考试录用、考核培训、交流回避等规章制度进行集中清理。（ 9 ）要 坚持公务员凡进必考制度 。 （ 10 ）要推行公务员竞争上岗制度 。 全市公务员登记工作基本结束后， 着手启动新一轮公务员竞争上岗工作，解决好公务员队伍的活力问题。（ 11 ） 要 改进公务员考核办法。结合国家新出台的公务员考核规定，探索建立以能力和业绩为导向、服务对象有效参与评议公务员的考核评价指标体系。 五是加强公务员队伍能力建设。 （ 12 ） 要认真抓好公务员初任培训、任职培训、专业培训和更新知识等在职培训，有计划地选派新录用公务员到基层挂职锻炼，不断提高公务员队伍的公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、依法行政能力。 六是开展公务员法执法检查。 （ 13 ）要会同组织、编制、纪检、监察等部门，在全市范围内集中开展公务员法执法检查。

　　 （二）积极推进工资制度改革。 一是做好工资改行工作。 （ 14 ）要 以现执行的工资体制为依据，抓紧做好全市机关事业单位人员模拟套改工资工作，根据公务员登记、参照公务员管理单位审批确认情况，对登记人员的工资进行实质性改行，再据实进入统发工资库。 二是规范津贴补贴项目。 （ 15 ）要 根据国家和省规范津贴补贴文件精神，对我市现行的津贴补贴项目进行归并，同时做好规范津贴补贴所需经费测算工作，提出统筹安排的意见和建议，制定相应的规范方案和具体实施办法。（ 16 ）要配合有关部门，向上争取政策支持。 三是严肃工资福利政策。 （ 17 ）要严格执行六部委《关于严肃纪律确保改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作顺利进行的通知》（厅字 [2006]5 号）要求。

　　 （三）稳步推进事业单位改革。 一是 出台政策，启动改革。 （ 18 ）结合大庆实际出台 《大庆市事业单位改革总体方案》。 （ 19 ）要 抓紧拟订分类管理、资源整合、产权改革、人员聘用、争议仲裁、分流安置、社会保障等配套政策。 二 是 先行试点，总结经验。 （ 20 ） 要 将驻外办事处、市直机关后勤体制、国有资产管理体制和青少年科技活动中心作为改革 试点，加强对试点单位的综合指导和跟踪问效。（ 21 ）要通过试点发现问题、研究措施，同时对已出台的改革政策进行修订和完善，为全面推进事业单位改革积累经验。 三是突出重点，科学分类。 （ 22 ） 要 以科学分类为重点， 根据现有事业单位的性质、功能、职责任务和未来发展方向，按承担行政职能、提供公益服务和从事生产经营三种类型，对全市事业单位进行科学分类。 （ 23 ） 要参考财政供给方式、经费包干形式和执行工资制度等情况，对不同类型的事业单位，提出分类管理意见。 四是整合资源，优势互补。 （ 24 ） 要 在科学分类的基础上， 以教育系统为重点， 采取加强、撤销、合并、划转等方式，分行业提出全市事业资源整合意见。（ 25 ）要 在移交协议框架内，对移交后的企办教育单位，进行内部中小学之间的资源整合，为三年协议期满后进行体制变革做好铺垫。

　　 （四）加快人才市场服务体系建设。一是拓展市场服务领域。 （ 26 ） 要以市人才市场为骨干，区人才市场为框架，研究全市人才市场布局规划，提出人才市场与劳动力市场贯通发展的工作意见。（ 27 ）要通过合作联盟等方式，探索市区人才市场连锁经营的发展模式，逐步将服务触角向园区、社区和乡镇延伸，建立人才服务工作站，进一步提高人才市场的集约化发展水平。 二是拓宽市场服务功能。 （ 28 ）要 以 人事档案管理为核心，发挥档案管理的中轴辐射作用，为包括五大毕业生在内的各类流动人员提供档案保管、补办档案、依据档案出具各类人事证明、人事关系接转以及个人诚信记录查询等服务。存放档案要科学归类，实现信息化管理。（ 29 ）要以人事代理为核心，为企业和流动人员提供工龄认定、档案工资核定、职称评审申报、考试资格申报、办理落户及户籍关系挂靠、社会保险关系建立与衔接等全方位的代理服务，年内个人代理要达到 7000 人。（ 30 ）要以促进毕业生就业为核心，年内举办春秋 2 场综合人才招聘会、 4 场专场招聘会，坚持举办定期人才交流会，尝试网上人才推介会，及时办理与企业签订就业协议毕业生的接转关系。（ 31 ）要以人才派遣为核心，根据各类企业、中介组织、金融机构的用人标准和条件，代为选聘和管理各类人才，年内人才派遣要达到 400 人以上。（ 32 ）要以“哈大齐”工业走廊带内的入驻企业为核心，提供有档代理、无档代理和异地代理服务，开展异地派遣、委托招聘等新兴业务，为各类人才跨区域流动提供配套服务。 三是创新人才服务方式。 （ 33 ）要强化市场功能配置，根据工作需要将人事调配、职称评审等行政 职能向市场前移， 与中心的服务窗口有机链接、集中办公，明确专人负责，提供“一单式”受理和“一站式”服务。（ 34 ）要简化工作流转环节，根据服务需要对现有流程进行重组再造，凡涉及同一对象的办理事项，实行一单式审批，缩短审批时限，提高办事效率。凡代理方提供的档案资料、代理资料，只要主体部分完整即予以受理，不设门槛、标准和条件，让服务对象少跑路、少等待、少花费。 四是引进急需专业人才。 （ 35 ）要有针对性地了解重点企业人才需求，采取组团招聘、委托招聘等方式，以政府行为积极帮助企业联系和引进各类人才，并为其提供关系接转、人事代理等后期服务。（ 36 ）要借助经贸发展平台，加强与外籍专家的沟通联系，依托我市现有的工业园区建立智力引进示范基地，年内国家级引智服务项目要达到 6 项以上。（ 37 ）要根据市区事业单位人才结构、编制空缺和发展需求等情况，统一编制《 2007 年市区所属事业单位人才引进计划》。（ 38 ）要根据市区事业单位人才引进计划，有针对性的深入北京大学、清华大学、同济大学、中国政法大学、中央财经大学等 211 工程学校，集中选聘一批品学兼优的毕业生，改善目前事业单位的人员结构和知识结构。

　　 （五）启动新一轮市属事业单位全员聘用工作。一是研究聘用政策。 （ 39 ）要在保持评聘分开政策连续性的基础上，根据国家新出台的《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发 [2006]70 号），结合事业单位的实际情况，研究拟定《大庆市事业单位岗位设置意见》，明确岗位设置的范围、结构和比例。 二是抓好聘用工作。 （ 40 ）要根据新出台的岗位设置办法，对市直属及市直机关所属事业单位的岗位进行重新设定，对结构比例进行重新审核，研究制定具体的聘用措施，指导市属事业单位于 8 月底前完成新一轮聘用工作。 三是统筹考虑相关问题。 （ 41 ）要与市属事业单位统筹考虑，对企业划转学校协议期满后推行全员聘用工作进行超前研究，提出具体意见和工作建议。

　　 （六）认真抓好常规人事管理工作。一是加强工资基金管理。 （ 42 ）要结合公务员登记和工资制度改革，严格 清查市区机关事业单位“吃空饷”现象。对“占编不在岗、停职不停薪、人亡不注销、假名冒领钱”等问题坚决予以清理。（ 43 ）要继续规范临时用工管理工作，严格 按照核定后计划指标审批人员工资，防止个别单位用专项性经费变相支付临时用工人员的工资或将专项性经费挪作他用。（ 44 ）要根据公务员登记、参照公务员管理单位审批确认情况，及时更新市区机关事业单位工资统发数据库，根据工资类别对机关事业单位工资基金实行分类管理。 二是 加强军转干部管理。 （ 45 ）要根据国家和省文件精神，落实企业军转干部解困政策，妥善做好生活困难企业军转干部的稳定工作。（ 46 ）要做好自主择业军转干部的管理服务工作，实现待遇落实到位、日常服务到位，引导更多的军转干部由计划安置向自主择业转变。（ 47 ）要继续完善考试考核相结合的军转安置办法，作为制度形式加以固化，逐步将安置范畴由市属单位向全市拓展，进一步提高全市军转安置工作的透明度。（ 48 ）要按照行政调配和市场调整相结合的原则，通过自主择业和双向选择方式做好随军家属安置工作，创造条件逐步实现市场化择业。 三是加强人事考试管理。 （ 49 ）要提升考务组织能力，继续承办市内及周边范畴的各类考务事宜，争取执业药师、造价工程师等更多的执业资格考试在我市设立考点，不断拓宽考试的种类和承办考试的能力，加快把考试中心建成辐射省内西部地区的考试中枢。（ 50 ）要按专业汇总事业单位招考计划，统筹编制招考工作方案。从降低考务成本入手，拟于上半年、下半年各组织一次大型招务工作，集中为事业单位补充工作人员。（ 51 ）要建立健全考务工作体系，根据承办考试的内容和特点，抓紧编制事业单位招考大纲，按综合类、经济类、农牧类、医疗类、教育类等类别，分行业筹建试题库。（ 52 ）要遴选各个行业的优秀专家，建立出题专家组、评估组，努力增强命题的科学性、专业性，逐步缩短考试周期、降低考务成本。 四是加强外国专家管理。 （ 53 ）要联合市教育局，组织选拔外语教学方面的权威专家，成立大庆市外籍教师教学水平考评小组，对申请来庆从事教学的外教施教水平进行总体评估，把好外籍教师的入口审核关。（ 54 ）要协调市教育局、公安局等单位，采取不定期抽查的方式，对全市聘请外籍文教专家的单位进行执法检查，清理不具备合法身份的外籍人员，全面规范全市外国专家的聘用行为。 五是加强人才培训管理。 （ 55 ）要与北京、上海等地著名高校建立长期委托培训关系，采取走出去和请进来两种方式，分批次选拔 100 名左右的教育、卫生、环保、规划、城管等学科骨干人才，到全国知名院校学习深造或在市内进行短期培训。 六是加强职称评审管理。 （ 56 ）要研究建立申报职称人员的学历、论文鉴别机制，最大限度防止论文和学历中的虚假成份，高中级申报人员的淘汰率要控制在 10% 左右，进一步提高评审的公信力。 七是加强市级学科梯队管理。（ 57 ） 要加强市级重点学科（专业）带头人梯队建设，与申报国务院和省政府特殊津贴、省长特别奖相挂钩，建立综合性的专家评价体系，年内重点建设教育、科研、卫生、农业、城市建设、支柱产业等 6 支学科（专业）带头人梯队。 八是加强人事政务管理。 （ 58 ）要继续推行政务公开，集中编制市人事局《政务服务办事指南》、《行政审批和公共服务运行规范》，建立有效的社会监督约束机制。（ 59 ）要积极参与“行风热线”活动，畅通社情民意的反映渠道，建立人事工作舆情汇集和分析机制，妥善处理人事信访案件。（ 60 ）要加强大庆人事网站建设，实现网上协同办公和无纸化传送，加快推进人事信息化建设。